COMUNIDAD VIRTUAL

La Formación Docente en R.D. en los últimos 20 años
 

INTRODUCCION

             A modo de introducción citaremos algunos señalamientos del Padre José A. Esquivel, en su editorial del mes de diciembre 2001 en la revista Aula 2000.

            “No podemos hablar de progreso si no hablamos de educación de un pueblo, pero no se puede hablar de un pueblo “educado” si sus maestros no están bien formados.

            El gran problema de la educación en nuestro país, está en su mismo corazón, el maestro.

            Un maestro mal formado, mal preparado, comunicará sus errores, sus fallos, su falta de ortografía, sus desconocimientos a sus estudiantes.

             La experiencia en años bregando en la formación de maestros, es el sacar a la clase magisterial de la peor de las ignorancias: “creerse saber”. Esto sólo se obtiene con programas serios, constantes y continuos.

             En estos momentos el programa existente se ha ido plegando, pues no hay fondos para el programa y así se vuelve, una vez más, a languidecer en el área crucial para el progreso de nuestro pueblo: La Educación.

             El mayor fracaso y/o progreso de un pueblo se mide por la preparación de sus maestros.

 Marco Teórico

             En América Latina, los condicionamientos del progreso social relegaron el bienestar económico a un segundo plano, provocando graves deterioros en las condiciones de vida de las poblaciones que a su vez determinaron descontento y protestas en amplios sectores.

             La primera etapa de estos ajustes en 1983-1986 tuvo como objetivo el “saneamiento de la economía” suponiendo que esto llevaría al crecimiento económico adecuado y sano. La segunda etapa a partir de 1986, se compone de dos fases: 1986-1990, aumento del gasto público orientado hacia las obras de infraestructura, que elevó la inflación hasta un 105% y al constreñimiento sistemático de los salarios. A partir de 1991 hubo necesidad de nuevos ajustes basados en cierta liberalización de la economía, la ampliación de la base fiscal y de nuevo el constreñimiento del gasto público y de los salarios.

             Como resultado de este proceso se “modernizó” el país, pero se han hipertrofiado las ciudades que son asientos territoriales de los polos de acumulación: zonas francas, polos turísticos, servicios financieros…

             El Estado pasa a ser el árbitro de la privatización generalizada de la producción de bienes y servicios tradicionalmente estatales.

             Las condiciones socio-económicas de la mayoría de la población dominicana constituyen un gran reto para la educación.

             En 1994, un total de 47,153 educadores son responsables de los niveles primario y medio del país.

             Las condiciones de trabajo de los maestros y maestras han sido tradicionalmente deficientes: carencia de material didáctico y de instalaciones adecuadas, falta de mantenimiento de los planteles y deterioro de mobiliarios, han sido factores que han dificultado las tareas de los maestros y maestras, llevándolos a la desmotivación y desestímulo.

             El Plan Decenal formula una respuesta. Los esfuerzos que se realizan a partir de 1993, para elevar la calidad de la educación influirán de manera positiva para el mejoramiento general de la calidad de vida.

Desarrollo

            En la década de los ochenta, la formación de maestros era precaria. De 1980-1986, los maestros/as interesados en su formación profesional cubrían sus estudios superiores con parte del salario que devengaban. En 1987 se implementa un programa para maestros en servicio, recibían el titulo de maestro normal primario. Este programa era para bachilleres y se realizaba a través de módulos que eran socializados periódicamente con los participantes del curso, reuniéndose en las escuelas sedes de las comunidades vecinas. Tenían maestros facilitadotes de las mismas comunidades (maestros normales, en profesorado o licenciado), además de los supervisores distritales (inspectores).

             Concluidos estos cursos, hubo una etapa inactiva de un cuatro años, solo funcionaban las escuelas normales

             La formación científica – pedagógica, sigue siendo hasta 1990, excesivamente teórica y desactualizada.

             La matrícula de las escuelas normales sufrió una drástica baja en su matrícula, al pasar de 2,328 alumnos en 1983 a solo 404 en 1990. También disminuyó la matrícula en las carreras de Educación, en las universidades. Muchas cerraron la carrera, por lo que la oferta previsible de maestros titulados era deficitaria.

             Para cubrir las vacantes que se producían en las escuelas primarias era preciso designar bachilleres, pues nadie quería ser maestro.

            En 1990, el porcentaje de maestros no titulados en las escuelas primarias era 16%, educación de adultos 50.4%, nivel medio 33.9%. Aún con esta grave situación, la SEEBAC no consideró una prioridad la formación docente, pues para 1990, sólo asignó un 9.8% de su presupuesto para tal fin.

             A todo esto se agregó algo que en la actualidad todavía sigue vigente, la carencia de valor que el propio maestro dio a su rol como guía del proceso educativo y como líder en la comunidad. De igual manera fue notoria la ausencia de incentivos que estimulara su crecimiento social y personal, como son la participación en programas de becas, el compartir experiencias con otros colegas del área o facilidades para la participación en eventos culturales, científicos o recreativos.

             Los problemas antes expuestos, ponen en evidencia que hubo ausencia de una política de rescate y revalorización de la función docente en dos planos: social y cultural. La labor magisterial no rendía los frutos esperados, acarreando graves consecuencias en la calidad del proceso enseñanza-aprendizaje; siendo afectados, principalmente la familia, la comunidad, en fin, la sociedad en general.

             Los maestros estaban muy disgustados en cuanto a su formación profesional porque no se les tomaba en cuenta, no se les aumentaba el salario por este concepto y las condiciones de vida del docente dominicano, a principios de la década del 90 eran inferiores a las de cualquier otro trabajador del sector servicios.

             En noviembre del 1992, los salarios del docente en el sector público eran los siguientes:

            Maestro de primaria                 RD       $  780.00
            Maestro de media                                   875.00
            Director de primaria                              1,000.00
            Director de media                                 1,300.00

            Hoy en día esta situación ha mejorado en forma significativa, tanto en la formación docente, como en el aspecto salarial. Estas mejorías son el resultado de las actividades de concertación SEEBAC/ADP, promovidas dentro del Plan Decenal de Educación, lo cual ha producido cambios significativos en el sector educativo.

             A partir de la implementación del Plan Decenal de Educación, en 1993, se iniciaron programas de profesionalización de maestros bachilleres en servicio.

             Estos programas se fundamentan en los lineamientos de cambios en el sistema educativo dominicano y despegan oficialmente en septiembre del 1993, auspiciados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Estos programan enfatizan en el conocimiento pedagógico y la práctica docente.

             Uno de esos programas: Programa para Maestros Bachilleres (PPMB)  se diseñó en base a un plan de estudios de 72 créditos, con una duración de 128 semanas (2 1/3 años), al concluir este período, el maestro/a obtenía el título intermedio de profesorado o grado asociado. Estos programas favorecieron, principalmente, la educación básica.

            En la actualidad, continúan los programas de profesionalización hasta la licenciatura en Educación Básica; también han comenzado (en pequeña escala) los programas para Educación Inicial y al personal directivo, tanto supervisores adjuntos en los distritos como a los directores de centros se les prepara en post-grados o maestrías con especialidades en diferentes áreas.

             El porcentaje de maestros no titulados en el sistema educativo nuestro se ha reducido al mínimo, quedan pocos maestros bachilleres en las aulas.

             La mejoría en la formación docente, tanto a nivel de nuestras comunidades como a nivel nacional es notoria y significativa.

Cuadro de programas de formación docente, 1980/2000

Entrevistas a los profesores:

Sadot Lagombra Portes, 32 años de labor docente

Teodosia Socorro Elivo, en 5´92 y;

Ramón Santana Lagombra, 34 años en servicio.

Escuela Monte Llano, Distrito 11-01, Sosúa

             Estos maestros respondieron a nuestra pregunta acerca de la formación docente en los últimos 20 años.

             Los tres iniciaron sin titulación académica en educación; se graduaron de maestros normales en primaria en cursos de verano en 1972 y 1974 respectivamente, mediante becas que se ofrecían, con mucha limitación, en ese tiempo.

             Sus estudios superiores fueron cubiertos por ellos mismos, en 1983, en la extensión de la PUCMM en Puerto Plata.

             Se muestran complacidos en el cambio positivo que ha dado la preparación docente, en especial, la Educación Básica.

             En su escuela no hay maestros bachilleres, todos están titulados, aunque hay tres o cuatro rezagados con los títulos de maestros normales o profesorado, renuentes a continuar con sus estudios, la mayoría, unos treinta maestros, han concluido recientemente y otros cursan actualmente estudios ajustados a los programas de la SEE.

Entrevistas a los profesores Antonia Gómez y Nidia Murray, en la comunidad de Cuesta Barrosa, Distrito Educativo 11-01 de Sosúa.

            Mediante cuestionamientos realizados a estas profesoras ya pensionadas, pudimos recopilar datos, donde ellas expresaron que ahora los maestros “iban en coche”, debido a que anteriormente al maestro no se le daba tantos entrenamientos para poder enseñar a los niños. Los maestros debían ingeniársela para lograr que sus estudiantes aprendieran; no se les exigía muchas capacidades en lo que a académico se refiere.

            Para ingresar como maestro/a en la década de los 80, con ser bachiller era suficiente, tanto así que muchas ocasiones, en las familias donde había hijos sin mucha capacidad intelectual, los padres jocosamente decían: “te voy a meter a maestro”.

            Ellas manifiestan que gracias a Dios se le exige más calidad a cualquier persona que aspire a ocupar un cargo docente.

            Las profesoras manifestaron también, que el maestro no planificaba como en la actualidad, basado en los programas, sino que tomaban un libro o de su cabeza elegía los temas del día.

            Se trabajaba en cualquier texto porque no había texto asignado por la Secretaría de Educación, es decir, que nuestra educación experimentó un cambio excelente, porque ahora se exige calidad y estudios especializados en educación para poder ingresar a las aulas.

Entrevistas a profesores de las comunidades de Monte Llano y Cuesta Barrosa, Distrito 11-01 Sosúa.

 Comparaciones

            Realizadas entrevistas en las comunidades de Monte Llano y Cuesta Barrosa, Distrito 11-01, Sosúa; revisadas, además las estadísticas de los maestros de este distrito, podemos afirmar que nuestra zona cuenta  con un personal docente, donde más de un 90% está titulado y en proceso de actualización en las universidades de la región y en Santiago.

             Aquellos maestros/as que no han sido beneficiados con becas, están pagando ellos mismos sus estudios universitarios.

             Con los programas de formación docente a nivel nacional, esta comunidad no ha quedado rezagada. 

Conclusiones

             La formación profesional del maestro/a dominicano/a representa un paso de avance en el desarrollo de nuestra educación, lo cual significa un paso de avance para la sociedad en general.

             La actual política educativa, fundamentada en Transformación Curricular, a través del Plan Decenal presenta muchas fortalezas (aunque con ciertas fallas), entre éstas: a) la buena acogida que todos los sectores de la vida nacional dieron al plan, b) el empuje que ha recibido la formación docente, como ha sido en estos últimos años, el acceso de los maestros y maestras a las universidades, en especial, los de básica, los cursos talleres y jornadas de orientaciones nacionales, regionales, distritales y locales, las CCC, jornadas por áreas, entre otras.

             En cuanto a debilidades, cabe mencionar que sólo ha enfatizado en Educación Básica; ha dejado de lado a Educación Media y Adultos. También, es debilidad, el hecho de que muchos maestros se resisten al cambio, unos no quieren estudiar y una buena parte de los que lo hacen, no aplican en las aulas. Por último, enfocamos como debilidad la reducción del presupuesto al sector educación, pues si no hay fondos, no hay programas de capacitación docente y, además, las limitaciones de estudios a maestros por razones político-partidistas, a partir de 1996.

Recomendaciones

            Es necesario que continúen los programas de capacitación magisterial, que abarquen todos los niveles y que lleguen a toda la comunidad docente.

            Sabemos que el desarrollo de los pueblos se basa en la preparación de sus hombres y mujeres. Esa preparación se inicia en la escuela y si no contamos con verdaderos profesionales de la educación, quedaremos siempre rezagados respecto a los demás países del área.

            Saludable medida sería la erradicación de la política partidista, en la preparación docente, pues muchas veces ese es un obstáculo para que un maestro pueda profesionalizarse y/o actualizarse.

            En cuanto a aquellos que se resisten al cambio, lo recomendable es incentivarlos para que estudien o para que pongan en práctica lo nuevo aprendido; en caso de que continúen con su actitud, separarlos de las aulas y si es necesario, del sistema.

            Por último, recomendamos que se implemente en carrera magisterial, que no decaigan las revisiones y evaluaciones del trabajo del maestro y de la maestra para aplicar las correcciones de lugar y que el docente dominicano, sea el docente del cambio y del progreso.

Bibliografía

            1.-        Aula 2000

                        Editora Susaeta, Santo Domingo, D.N.

                        Diciembre, 2001

             2.-       ¿Cómo promover la Transformación Curricular en los Centros

Educativos?

                        Plan Decenal de Educación.

                        Impresora Papelería José, C. por A.

                        Santo Domingo, D.N., 1996

             3.-        Fundamentos del Currículum, tomo II

                        Documento de la Secretaría de Educación

                        Editora Taller, Santo Domingo, 1994

             4.-        La Revista de Educación

                        Secretaría de Estado de Educación, Bellas Artes y Cultos

                        Editora Alfa y Omega, Santo Domingo, 1995

Universidad Abierta para Adultos

(UAPA)

Asignatura                                :           Políticas Educativas Contemporáneas

Tema                                       :           La formación docente en los últimos 20 años

en la República Dominicana

Presentado por                        :           Rosa María Ciriaco Peña                      M-1-01-2291

                                                           Angela Balbuena B.                             M-98-0609

                                                           Mireya Bda. Gómez                             M-1-01-2273

Profesora                                 :           Lic. Cheila Valera Acosta
Lugar y fecha                            :          Santiago, R.D., 15 de Diciembre, 2000